走进重庆市江北嘴，看城市设计如何提升城市品质

导读

《重庆市江北嘴品质提升城市设计》项目的个性，主要体现在重庆的地形特色和它是重庆最重要的金融商务区。这一项目，对未来品质提升设计的共性方法进行了适当的尝试。

本文字数：4028字

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乔  路 

上海同济城市规划设计研究院有限公司 主任规划师

01

引    言

近二十年里，城市规划专业以做蓝图式的规划为主。随着“一张蓝图干到底”，很多城市新区的鸟瞰效果图逐渐变成了现状图。这些新区不老也不旧，但随着发展同样也遇到这样那样的问题。所以现阶段很多城市有做新区品质提升的诉求，并期望从设计入手。

在品质提升的设计中，能否靠我们本身的规划专业来弥补之前规划的遗憾和问题？实践过程中存在争论，形成了两个不同观点：

1.    能

即品质提升设计中规划专业能弥补规划的遗憾。进而需要探索，规划专业在更新式规划设计中还能做什么？规划还是不是各设计专业的龙头？规划师在其中承担什么角色？

2.不能

很多现实项目如此——很多城市的品质提升项目都跳开了规划专业，用建筑、景观、交通等设计作为手段。既然如此，需要进一步了解跳开规划专业是否缺失什么？是否存在问题？问题是什么？

这是我们团队想用《重庆市江北嘴品质提升城市设计》案例来做的一些尝试性的思考与解答。

02

项目概况

江北嘴CBD立足于祖国西南，响应国家的战略布局，是继北京金融街、上海陆家嘴的中国金融第三区。江北嘴占据重庆最中心的位置、长江与嘉陵江的交汇口。自2006年规划伊始，汲取了陆家嘴CBD的经验教训，规划采用了小街区密路网、生态优先发展、功能混合等先进理念，真可谓高标准规划、高标准建设、高水平管理。至今江北嘴基本形成了都市现代化CBD的崭新风貌。

但江北嘴发展仍遇到了瓶颈，出现了交通不畅、体验不佳、人气不聚等问题，现实发展与社会各界的期待存在较大差距。

 

1）在功能业态方面，江北嘴以银行、保险、证券等传统金融业为主，商业、办公的配比合理。但定位过于高端、层次单一，特别是缺少商业街道与城市氛围。

 

2）在道路交通方面，江北嘴对外通道较少；公共交通分担率低、服务效能低；对慢行环境建设的重视度不高，造成行人的感受较差。

 

3）在景观环境方面，绿地、广场等开放空间呈现碎片化，生态的整体效能并未充分发挥。

03

项目难点与问题总结

难点1

江北嘴各地块已经建成了70%，在建的有20%。那规划设计还能做什么？

难点2

问题呈现破碎化和表象化。规划设计能否寻找到化繁为简的有效抓手，实现精准下药，即用相对简单的手段来解决复杂的问题？

难点3

让人又爱又恨的山城！整个基地高差120米，可谓规划师的“地狱”，又是规划师的“天堂”！所以方案如何巧妙利用山城地形？

规划团队访谈了江北嘴白领、居民、物业管理人员和游客，将公众参与作为设计的出发点和落脚点。总结出江北嘴在存在的诸多的问题中，核心问题是已形成的功能业态、内外交通、景观环境之间缺少系统的关联，导致公共空间缺少连续性、城市活力降低。

图1 现状问题的归纳

规划团队借鉴中医的理念：“疏通经络、健康循环”，把功能、交通、景观这三件事情当成一件事情来做，建立一个突出体系和综合性的解决方案。接着再分项提出三个策略：

 

1）功能多元混合：完善金融服务功能、融入文旅功能、调整商业功能、补充居住功能。

 

2）交通有序和谐：提升道路通行能力、强化公交主导地位、构建魅力慢行体系。

 

3）环境特色宜人：提升已有绿地与广场的品质、打造共享开放的创意街道，构建山城气质的“打卡点”、烘托营造江北嘴特有的文化氛围。

图2 针对问题的规划策略

其中，功能业态是核心、道路交通是保障，景观环境是前提，三者相生共存、不可偏废。这三点在实际操作中有轻有重。规划设计寻求以交通为抓手，尤其是以绿色交通引领，来串联功能和景观；并兼顾车行交通。

04

“三位一体”的系统设计

首先在工作路径上，规划设计避开了已经开发的地块，将工作重点聚焦在道路、绿地、广场等公共空间上。

其次，原有的规划建立了很好的空间结构，结合两个地铁站点形成了三条空间轴线：金融轴、文化轴、休闲轴。规划设计主要在这三条轴线上做文章，起到事半功倍的效果。

三条轴线的长度适中，是适宜步行的距离。设计利用现有的建设条件，将三条轴线各自进行完全地打通，采用天桥、地道、地面道路等不同的手段，并串联景观、补充业态。

图3 三条轴线的连通设计

1）聚贤街金融轴：两侧共8个办公楼宇地块，我们调研到内部商业都是大型并且高端的商业，租金成本较高。所以设计在地下补充一个综合性的开发：连通各楼宇和地铁站、增加中小型的商业店铺、补充公共停车位、增加对外联系的车行通道、建立综合管廊。综合的结果是能够打包形成EPC项目，吸引社会资金投资，减少政府财政投入。

商务区的人行道，现状局部采用公园汀步的做法，导致人无法拉着行李箱正常行走，只能走在车行道上！因此地下的建设工程同步结合了对地面的改造，将汀步改为连续的慢行道。同时，地面增加采光天井以及共享的环境设施。这样综合的工程能够有效地避免重复投资。

这条轴线继续向南走，就遇到一个地上式变电站，挡住了人行、挡住了嘉陵江景观，形成了空间上的巨大断点。设计试着将变电站压到地下去，而在地面补充商业。方便人能够顺着商业步行，自然而然得走到嘉陵江边。

继续向下的庭院处理，设计小型建筑对视线做一些遮挡，造成“步移景异“的景观序列。用切分的手段，把1.5公里长的轴线慢慢消化成真正的人的尺度，使人能够良好得感知和参与。

到轴线收头的聚贤岩广场，之前的地下通道连接最终从现状大台阶的中部穿出来，行人全程都不用再日晒雨淋。同时在现状草坡上，补充一处覆土建筑，活化聚贤岩广场和滨江空间。目前覆土建筑已经立项为重庆金融文化馆，正在实施中。

图4 聚贤岩广场提升设计效果

2）大剧院历史文化轴：在两个地铁站点之间，利用重庆最高楼Aone的建筑设计时间窗口，设计提出Aone向四周各地块连通的方案建议，起到一个起承转合的作用。我们跟周边地块业主都征询过意见，方案大体上是可行的。比如Aone的地下通道连到财信广场时，其实是商场的3F电影院。与财信广场招商部访谈知悉，他们是非常欢迎连通的，宁可将电影院做整体改造。

在轴线联通的具体环境处理上，中央广场的下沉庭院不仅要打通，而且要增加风雨连廊；遇到楼梯阻挡的地方，商业引导后退形成骑楼。总之，无论如何要让步行环境连续并友好，尤其是给坐地铁上下班的白领多一些方便。

3）轴线上的节点一：位于重庆科技馆上人屋面的科技广场，现状无设施、无人气。广场上有一处大台阶，其中有九个弯的无障碍坡道，这对有障碍人士是极其不友好的！我们想探索尝试着去做一个综合的、功能性的改造方案。

最终呈现的改造效果是：保留了现有台阶的1/3，同时利用2/3的台阶加顶改造为眺望两江交汇的观景平台和400m²的商业；把无障碍坡道变为垂直电梯，向下能通到科技馆室内的售票处。

图5 科技馆广场现状与提升设计（效果图）的对比

4）轴线上的改造节点二：待建设的公交枢纽地块，位于地铁大剧院站的出口。我们连续观察了几天，发现白领们早高峰上班，出地铁站后在一米宽的人行道上坡行走，排着队走，要爬坡走十几米高差。所以必要构建一处空中连廊，不用爬坡，平着走到待设计的公交枢纽地块，再连接到地铁站。这样大家出行会方便很多。

图6 现状地铁出站的步行环境

图7 步行路径的现状（蓝色）与提升设计（红色）

设计的主要挑战是：用地面积只有2000m²，并且地块有15米的高差，因而比较难组织车行交通，特别是处理公交车道的坡度。因此最终设计仍带有一些探索性：

 

a.建筑顶层增加少量文旅业态，可以看到嘉陵江，对开发主体可以增加一些经营性的收入。

 

b.中部公交车层，采用绕行的交通组织方法，按最小的转弯半径12米设计，并要利用农业银行地块的备用出口才能够出去、接到城市道路上。需要与农业银行协调解决。

 

c.中部设有与地铁连接的换乘层，并连接前述的空中连廊，把1米宽的步行道改善成了5米宽。

 

d.底层用于补充社会车辆停车位。在微观交通设计上，我们给出一个较小的转弯半径和一个信控方案，提高出入口的安全性。

这样深入设计的目的是希望方案能够扎实得落地，体现设计服务人民的理念。

图8 综合性的交通枢纽设计

05

分项设计

1）商业街道。比如重庆龙美术馆所在的办公楼宇，整栋建筑没有任何配套设施，特别是城市界面是封闭的。设计提出要打破这种冷冰冰的楼宇外墙，补充一些中端商业，形成商业街道。

图9 对于打破楼宇外墙的实施效果（实景）

2）港湾停车。采用小街区密路网的一个问题是，前面停车、后面就容易堵车。所以规划设计增加了一批停靠港湾来疏解这个问题，同时增加了交通信息牌。

图10 港湾停车的前后对比（效果图）

3）防护绿地。我们调研发现很多白领喜欢在防护绿地午休、晒太阳。所以我们把它改造成一个公共绿地，增加休憩设施和山城步道。

图11 防护绿地提升的前后对比（效果图）

4）下桥工程。重庆的跨江大桥普遍都有人行功能，但人下桥是非常困难的，所以我们建立了桥头的下桥步行体系。

5）道路优化。把车道从3.5缩减到3.25米，能够增加不少车道数量。并优化了交通组织和信控系统。

本项目是不涉及控规指标调整的，只做增补公共设施等的正向调整，因而增强了项目的时效性。城市设计的重要成果之一，是涵盖了交通、景观、功能三位一体的综合性项目库。这体现了城市设计的策划属性，并会在未来类似项目中变得越来越重要。

06

总结和展望

本项目的个性，主要体现在重庆的地形特色和它是重庆最重要的金融商务区。同时，我们希望通过本项目，对未来品质提升设计的共性方法进行适当的尝试：

 

1）城市建成区的更新，要在真实的建成环境中进行真实的城市设计。

 

2）片区的功能、交通、景观很可能通过一体化的规划手段来协调处理，成为复杂问题的精准抓手。

 

3） “人民设计”始终应该成为规划设计最重要的出发点和落脚点。

最后进行几点展望。

1）未来的设计项目可能更具复杂性和综合性，所以要求设计必须带有很强的系统性。在其中各类设计中，由于规划专业体现的是系统性的思考，以及规划师本身相对突出的整合能力，规划设计依然是起到龙头引领的作用。

2）不能跳开城市规划专业，单一去靠其它专业来解决城市的品质提升问题，因为极有可能会缺失系统性。同时看到，规划专业也存在较强的局限性，因此需要各学科的深度融合。

3）未来很多规划项目并非法定性、编制的目的不会十分明确，需要规划师与甲方共同研究各个方面的问题。规划师们应该在专业方面多跨学科地学习；在生活中多一些观察和思考，锻炼并获取生活中的同理心，进而不断地锤炼发现与解决问题的能力。

征

集

公

告

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